La métropolisation pose la réflexion sur les territoires en termes nouveaux. Ce lieu d'articulation entre le global et le local tend à se substituer aux cadres traditionnels à partir desquels les politiques territoriales étaient conçues et pilotées. Mais la régulation politique métropolitaine demeure complexe et incertaine. Gouverner les métropoles impose donc la construction continuelle de compromis entre des institutions et des acteurs publics portant des intérêts et des stratégies divergents.
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